De overlegtafel CO₂-heffing heeft op 3 december j.l. haar eindrapport overhandigd aan minister Hermans van Klimaat en Groene Groei en staatssecretaris Eugène Heijnen van Financiën. Het rapport bevat een consensuspakket en drie richtingen voor toekomstig klimaat- en industriebeleid, ontwikkeld in het afgelopen jaar. De Nederlandse Emissieautoriteit (NEa) was een van de partijen die aan de totstandkoming ervan heeft meegewerkt.
Aanleiding overlegtafel CO₂-heffing
Het demissionaire kabinet stelde in het Belastingplan 2026 voor om de CO₂-heffing op te schorten. Het kabinet vindt dat het handelingsperspectief voor bedrijven om te verduurzamen in veel gevallen tekortschiet en ziet het risico op verschuiving van CO₂-effecten naar buiten Nederland.
Daarom richtte het kabinet de Overlegtafel CO₂-heffing (zie taakopdracht) op om alternatieven voor de verduurzaming van de industrie te verkennen. Ook voor de jaren kort na 2030 en richting 2040 en verder.
Het eindrapport, “Kantelpunt voor klimaat en industrie – Nationale keuzes tijdens een industriële transformatie”, is opgesteld op basis van gesprekken tussen vertegenwoordigers uit de industrie, maatschappelijke organisaties en onafhankelijke experts.
Wat staat er in het rapport
Het rapport beschrijft een basispakket met daarbij drie aanvullende pakketten. Over het basispakket is brede consensus. Het basispakket omvat een gezamenlijke inzet in Europa, maatregelen om randvoorwaarden sneller op orde te brengen en kent budgettair neutrale beleidsmaatregelen. Echter, het basispakket is niet voldoende om de nationale doelen te halen via verduurzaming. De drie aanvullende pakketten leggen verschillend accent op:
- het behalen van klimaatdoelen;
- de internationale positie en rentabiliteit van de Nederlandse industrie;
- en de mate van financiële ondersteuning vanuit de overheid.
De overlegtafel heeft met deze pakketten de mogelijke politieke keuzes en de consequenties daarvan scherper in beeld willen brengen.
Het rapport concludeert ook dat er geen gelijkwaardig of beter alternatief nationaal beleidsinstrument voor de CO2-heffing is dat de klimaatdoelen binnen bereik brengt, de concurrentiepositie niet verslechtert en geen beroep doet op extra subsidies.
Uitvoerbaarheid
De NEa geeft bij de voorstellen van de overlegtafel een eerste inschatting van de uitvoerbaarheid van de opties. Voor die inschatting verwijzen we naar de fiches in het rapport. In de verschillende pakketten staan geen opties die we op voorhand onuitvoerbaar achten.
Beeld: © NEa
Rapport "kantelpunt voor klimaat en industrie..."