Het bestuur van de Nederlandse Emissieautoriteit (NEa) heeft besloten voorlopig geen sancties op te leggen aan importeurs van ruwe olie, aardgas en steenkool voor verplichtingen uit de Methaanverordening in de jaren 2027 tot en met 2029. De NEa volgt hiermee de aanbeveling van de Europese Commissie.
Beeld: © NEa/I-stock
Energievoorzieningszekerheid
De Europese commissie komt met deze aanbevelingen vanwege de ontwikkelingen in het Midden-Oosten en de zorgen die daaruit zijn ontstaan voor de Europese energievoorzieningszekerheid
Het gaat specifiek om de verplichtingen van importeurs om informatie te verstrekken op grond van artikel 27, 28 en 29 van de Methaanverordening. Volgens deze artikelen moeten importeurs rapporteren over de monitoring, rapportage en verificatie van methaanemissies bij de productie buiten de Europese Unie (EU). Vanaf 2028 zijn importeurs ook verplicht te rapporteren over de methaanintensiteit van de productie.
De Europese commissie acht het daarom passend dat de lidstaten de sancties van artikel 33, lid 5, punten m), n) en o), van Verordening (EU) 2024/1787 niet toepassen om de energievoorzieningszekerheid niet in gevaar te brengen en om consumenten en bedrijven in de EU te beschermen tegen potentiële tekorten. De commissie beroept zich hierbij op artikel 33 lid 2 van de verordening waarin is bepaald dat sancties de energievoorzieningszekerheid niet in gevaar mogen brengen.
Uitvoerbaarheid
Tegelijkertijd heeft de NEa ook geconstateerd dat er op dit moment praktische problemen zijn om de huidige verordening uit te voeren. In de uitvoeringstoets op het wetsvoorstel heeft de NEa al grote risico’s gesignaleerd in de uitvoerbaarheid van haar taken en de handhaafbaarheid van de verplichtingen.
Sindsdien is het nog duidelijker geworden dat een groot deel van de importeurs niet aan alle nalevingsverplichtingen kan voldoen. Bijvoorbeeld als het gaat om het achterhalen van 100% fysieke traceerbaarheid in complexe internationale toeleveringsketens. Ook constateert de NEa dat voor de eerder geïdentificeerde uitvoeringsproblemen op dit moment nog geen toereikende oplossing beschikbaar is. Het opleggen van sancties acht de NEa in deze situatie dan ook nog niet redelijk.
Geen sancties
Het bestuur van de NEa heeft inmiddels aan het ministerie van Economische Zaken en Klimaat (EZK) laten weten dat zij de aanbevelingen van de Europese commissie opvolgt en geen sancties op zal leggen aan importeurs voor overtredingen van de genoemde verplichtingen tot en met 2029, zodra de NEa formeel deze handhavende bevoegdheden toekomt. Het wetsvoorstel hiervoor is al ingediend bij de Tweede Kamer. Alleen in het geval van fraude of grove nalatigheid zal de NEa nog optreden.
Dit betekent echter niet dat de betrokken bedrijven, de komende jaren geen plicht hebben om de methaanemissies beter in beeld te brengen, te rapporteren en te verminderen. De NEa zal de komende jaren blijven samenwerken met de Europese commissie en het Ministerie van EZK om de knelpunten in de uitvoering daar waar mogelijk op te lossen. Daarnaast zal de NEa nagaan hoe we bedrijven kunnen ondersteunen bij het inzichtelijk maken en terugdringen van methaanemissies.