De Nederlandse Emissieautoriteit (NEa) heeft de emissiecijfers over 2025 gepubliceerd van de deelnemers aan het EU ETS-2. In totaal rapporteerden 184 deelnemers 55,1 miljoen ton (Mton) aan CO₂-emissies.
Beeld: © NEa / NEa
Over het emissiejaar 2025 is in totaal 55,1 Mton CO₂ gerapporteerd aan de NEa¹. Dit betreft de emissies waarvoor emissierechten ingeleverd moeten worden als de inleverplicht zou gelden. Emissies van biobrandstoffen die voldoen aan de RED-duurzaamheids- en broeikasgasemissiereductiecriteria zijn geen onderdeel van deze cijfers. Via deze link vindt u de totale gerapporteerde ETS-2-uitstoot per gereglementeerde entiteit.
Met de invoering van EU ETS-2 is de Nederlandse CO2-uitstoot die onder een emissiehandelssysteem valt flink uitgebreid. In 2025 beslaat EU ETS-2 meer dan 40% van deze CO2-uitstoot en is dus een belangrijke pijler van Europees en Nederlands klimaatbeleid. Daarbij moet wel worden aangetekend dat alleen voor EU ETS-2 emissies momenteel nog geen emissierechten worden ingeleverd.
CO2-emissies 2025 per domein in megaton
In EU ETS-2 draait het om verbrandingsemissies bij gebruik van fossiele brandstoffen in diverse sectoren. Ruim de helft (56%) van de uitstoot is afkomstig van het gebruik van vloeibare brandstoffen, vooral benzine en diesel, die hoofdzakelijk worden gebruikt voor vervoer. 44% van de uitstoot is afkomstig van het gebruik van aardgas, hoofdzakelijk voor verwarming in de gebouwde omgeving. 0,2% van de EU ETS-2-uitstoot is afkomstig van vaste brandstoffen, zoals kolen en afgeleide producten.
Verdeling CO₂-emissies 2025 binnen EU ETS-2
Totaal: 55,1 Mton CO2
Belang van emissierapportage
Met deze eerste emissieverslagen hebben deelnemers voor de eerste keer de jaarlijkse cyclus van monitoring, rapportage en verificatie doorlopen. Deelnemers kunnen hun monitoring- en rapportageprocessen hiermee tijdig verbeteren om onjuiste rapportages in de toekomst te voorkomen. Dit draagt ook bij aan de integriteit van het systeem.
Deze emissiecijfers worden, samen met de historische emissiecijfers over 2024 en de toekomstige emissiecijfers over 2026, gebruikt als basis voor het totale emissieplafond van het jaar 2028. Dit plafond is de maximaal toegestane jaarlijkse hoeveelheid CO₂-uitstoot en het bijbehorende aantal beschikbare EU ETS-2-emissierechten zodra de inleverplicht geldt.
EU ETS-2: een nieuw Europees emissiehandelssysteem
EU ETS-2 is het nieuwe Europese emissiehandelssysteem voor CO₂-emissies van brandstoffen die worden gebruikt door de gebouwde omgeving, wegvervoer en overige sectoren. In Nederland beslaat EU ETS-2 grofweg het fossiele brandstofverbruik dat niet onder EU ETS-1 valt. De monitoring- en rapportageverplichtingen voor dit systeem liggen niet bij de eindgebruikers van deze brandstoffen, maar bij de partijen die deze brandstoffen leveren.
Bedrijven die onder het EU ETS-2 vallen, ook wel gereglementeerde entiteiten genoemd, zijn sinds 2025 verplicht brandstofleveringen en bijbehorende CO2-uitstoot te monitoren en met een jaarlijks emissieverslag te rapporteren aan de NEa. Dit emissieverslag moet ook worden geverifieerd door een onafhankelijke en geaccrediteerde verificateur2. Vanaf het rapportagejaar 2028 moeten deelnemers ook emissierechten inleveren voor de CO₂-uitstoot die ze over dat jaar hebben gerapporteerd. Voor de emissies over 2025, 2026 en 2027 geldt nog geen inleverplicht.
Meer informatie over EU ETS-2, de rapportageverplichtingen en het Emissiehandelsportaal 2 (EHP2) vindt u op de EU ETS-2-pagina van de NEa.