De EG-richtlijn voor de CO2-emissiehandel verplicht lidstaten van de Europese Unie een nationaal toewijzingsplan (allocatieplan) op te stellen. In dit plan wordt aangegeven hoeveel CO2-rechten er in totaal voor de eerste handelsperiode van 2005 tot en met 2007 beschikbaar zijn en hoeveel rechten de overheid voornemens is aan elk bedrijf toe te wijzen.