Op 19 mei 2025 ontving het bestuur van de Nederlandse Emissieautoriteit het verzoek om het concept 'Aanpassingen wetteksten CO2-heffing industrie' binnen zes weken te toetsen op handhaafbaarheid en uitvoerbaarheid (hierna: uitvoeringstoets).
Conclusie uitvoeringstoets
Voorspelbaarheid van de CO2-prijs is cruciaal om vertrouwen te geven aan investeringsplannen van bedrijven. Hoewel de voorgestelde wetswijziging langdurige duidelijkheid over de minimale CO2-prijs in Nederland biedt, beïnvloedt zij opnieuw de nationale CO2-prijs in de komende jaren. De terugkerende veranderingen aan de CO2-heffing doen af aan voorspelbaarheid. De NEa dringt er daarom op aan wijzigingen zoveel mogelijk te vermijden.
Tevens zorgt de verplaatsing van het heffingsdoel van 2030 naar 2032 ervoor dat aanvullende maatregelen nodig zullen zijn om op andere manieren de doelen in de Klimaatwet te halen.
De systematiek van de CO2-heffing is zodanig vormgegeven dat deze in uitvoering nauw aansluit bij het Europese emissiehandelssysteem (hierna: EU ETS). Dit zorgt voor bedrijven en de NEa voor een efficiënte uitvoering. Het bestuur vraagt hier blijvende aandacht voor.
Het bestuur van de NEa acht de wijziging uitvoerbaar, handhaafbaar en fraudebestendig. De NEa verzoekt u rekening te houden met enkele aandachtspunten. Die hebben met name betrekking op de momenten van inwerkingtreding en de differentiatie tussen afvalverbrandingsinstallaties (hierna: AVI's) en andere industriële installaties. Daarnaast heeft de NEa heeft een paar redactionele opmerkingen bij de tekst van het wetsvoorstel, welke zij separaat aan u heeft gezonden.