Uitvoeringstoets Verzamelwet ETS
Op 8 oktober 2024 ontving het bestuur van de Nederlandse Emissieautoriteit (NEa) het verzoek om het voorstel van een verzamelwet van het Ministerie van Klimaat en Groene Groei uiterlijk 19 november 2024 te toetsen op handhaafbaarheid, uitvoerbaarheid en fraudebestendigheid.
Conclusie uitvoeringstoets
De voorgestelde wijziging van de Wet milieubeheer is uitvoerbaar en handhaafbaar. Wel ziet de NEa een mogelijk risico voor de uitvoerbaarheid van het voorgestelde artikel 16.1a wat betreft de gegevensdeling met de netbeheerders voor gas, omdat de specificatie van het type gegevens ontbreekt. Een verwijzing naar de Regeling is mogelijk onvoldoende om het doorbreken van de geheimhoudingsplicht van de netbeheerders te rechtvaardigen. De NEa overweegt het voorgestelde artikel aan te passen.
Daarnaast verzoekt het bestuur enkele kleinere opmerkingen in acht te nemen ter verbetering van de uitvoerbaarheid:
- Wat betreft het voorgestelde artikel 16.1a van de Wm over de gegevensdeling, adviseert de NEa om in het tweede lid toe te voegen dat gegevens over garanties van oorsprong (hierna: GvO's) verzocht kunnen worden bij degene aan wie mandaat is verleend op grond van artikel 2.58, vijfde lid, van de Energiewet (in casu: VertiCer B.V.);
- De NEa adviseert de verzamelnaam rijksbelastingdienst nader te specificeren middels een definitiebepaling in de Wm of een toelichting in de Memorie van Toelichting;
- De NEa adviseert de Memorie van Toelichting te verduidelijken door het begrip ‘contra- informatie' te definiëren en toe te voegen dat, op het moment van schrijven, VertiCer B.V. gemandateerd is om GvO's af te geven.
Tot slot blijft de NEa de lijn uitdragen dat de uitvoering van de toekomstige teruggaveregeling in het kader van het ETS-2 niet bij de NEa past.